Главное меню
Главная
Добавить новость
Форум
Фотоальбом
новостные ленты
Новость на главную
ИНФОРМАЦИЯ
Новый телеф. справоч
Телефоны
Карта
Копейские порталы
ОБЩЕНИЕ
Знакомства
Гостевая
Написать админу сайта
Все Копейчане
ПОЛЕЗНОЕ
Погода на 3 дня
Узнай сумму долга НС
Консультация юриста
Авто Копейска
Карта района
расписание уаст.детской поликл.
очерёдность в дет садах
Узнать оценки в школе
ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ
Город и события
События

Мамочки Копейска! Берегите своих детей

В Копейске объявился маньяк. ...

Школу олимпийского резерва по боксу реконструировали

В Челябинске. ...

Рынок "Янтарь" проверен полицией Копейска

На предмет защищенности от террора. ...

Малыш выпал из окна второго этажа детского сада

Мать ребенка намерена взыскать с учреждения 150 тысяч рублей. ...

Копейчанин, "слухай" сюда-20!

Интересная и требующая подтверждения информация. ...
Основные темы

администрации владимир вопросы государственной граждан декабря документов жителей информации источник кадастровой копейске корреспондент народного недвижимости области объектов отделения передает получить пресс-службе пройдет региона регионального регистрации росреестра сведений сегодня сентября сообщает сообщили стоимости территории трактор управления участие федеральной человек челябинской является

карта сайта
1 |  2 |  3 |  4 |  5 |  6 |  7 |  8 |  9 |  10 |  11 |  12 |  13 |  14 |  15 |  16 |  17 |  18 |  19 |  20 |  21 |  22 |  23 |  24 |  25 |  26 |
 
   


Главная

Наталья Степанцева: «Аудит пожарной безопасности – достойная альтернатива надзорной деятельности» Печать E-mail
02.11.2010 г.

ImageРабота по созданию в России Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» длилась более четырех лет. И вот в мае 2009 года Федеральный Закон № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. вступил в силу. С тех пор прошло полтора года, которые показали актуальность и обоснованность внедрения новых законодательных актов в пожарной безопасности, а новый ФЗ №123 уже окрестили революционным.

Произошла ли на самом деле революция в сфере пожарной безопасности? Как работает новый Закон? Наконец, что изменилось в сознании общества в связи с его принятием и применением?

На эти и другие вопросы мы попросили ответить Начальника отдела аудита пожарной безопасности управления комплексных систем безопасности Специализированного научно-производственного центра «Пожоборонпром" Степанцеву Наталью Ивановну.

Кор.: Наталья Ивановна, пожарная безопасность – это та самая область, в которой очень высока роль и влияние человеческого фактора. Как этот фактор отразился в новом Техническом регламенте?

Н.И.: Да, человеческий фактор в сфере безопасности, и пожарной, прежде всего, чрезвычайно важен. И новый Техрегламент в этом смысле, я бы сказала, выполняет миссию - этот закон становится основополагающим для каждого хозяйствующего субъекта вне зависимости от формы собственности и вида деятельности! Достаточно только перечислить те задачи, которые решались при разработке Технического регламента, чтобы определить, насколько важным стало его принятие и внедрение в жизнь. Разработчики ФЗ №123 должны были:

- определить на законодательном уровне основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты;

- сформировать принципиально новый механизм реализации требований в области пожарной безопасности и контроля их выполнения;

- обеспечить комплексную пожарную безопасность территорий, зданий, сооружений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- установить минимально необходимые требования пожарной безопасности к различным видам продукции;

- внедрить системы гибкого нормирования в области пожарной безопасности (а это: оценка пожарного риска, добровольное противопожарное страхование).

Корр.: Но насколько кардинально новыми стали внедряемые изменения?

Н.И.: Конечно, никто и не ставил своей задачей «разрушить до основания, а затем…». За основу в Техническом регламенте были взяты требования пожарной безопасности, уже применяемые на территории Российской Федерации, отработанные годами, десятилетиями и ставшие привычными для участников рынка документы. Но вместе с тем, закон ввел ряд инновационных моментов, которые ранее не применялись.

Корр.: Можно подробнее рассказать об этом?

Н.И.: Требование времени – создание единой государственной системы управления обеспечением безопасности, основанную на общих методологических принципах. Для этого были введены новые показатели: установлены нормативные (допустимые) уровни «индивидуального пожарного риска» для зданий, сооружений и строений, который «не должен превышать значения одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке» и для производственных объектов - до одной десятитысячной. Принят принципиально новый подход к вопросам обеспечения безопасности людей и имущества от пожаров.

Корр.: Как же тогда согласно нового Технического регламента определить, что пожарная безопасность объекта соблюдена?

Н.И.: Пожарная безопасность будет считаться обеспеченной, если хозяйствующий субъект реализовал одно из двух условий: либо выполнил все соответствующие требования, установленные как в федеральных законах о технических регламентах, так и в нормативных документах по пожарной безопасности; либо исполнил только обязательные требования, установленные в федеральных законах о технических регламентах при величине индивидуального пожарного риска не более допустимой. Данная возможность выбора определена статьями 4, 6, 79, 93 вышеупомянутого закона, причем выбор производится исключительно собственником объекта.

Корр.: А как изменилось соотношение государственного надзора и добровольного аудита в сфере пожарной безопасности?

Н.И.: В соответствии с Техническим регламентом в РФ появились альтернативные формы оценки соответствия состояния и деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Это либо государственный пожарный надзор, либо независимая оценка риска - аудит пожарной безопасности. Другими словами, в соответствии со статьей 144 Технического регламента, предпринимателю, хозяйствующему субъекту, дается право выбора формы осуществления надзора за пожарной безопасностью на его объекте. Это может быть контроль только за соблюдением того минимального перечня требований, который необходимо выполнять для обеспечения на объекте допустимого уровня пожарного риска.

Корр.: А может быть и вариант на основе оценки и расчета пожарного риска?!

Н.И.: Совершенно верно, именно так. Как правило, надзор носит обязательный, выборочный, эпизодический характер, он не в состоянии охватить всю деятельность организации и поэтому нацелен, прежде всего, на выявление отклонений, нарушений. К нарушителю применяются меры воздействия, санкции. В связи с этим лицо, подвергаемое надзору, не заинтересовано в полном и объективном выявлении всех несоответствий. Совершенно другая роль отводится аудиту пожарной безопасности. Проводится аудит независимой экспертной организацией по приглашению собственника или руководителя объекта - добровольно и систематически, в целях самоконтроля соблюдения государственных требований и добровольно принятых обязательств или в целях добровольного подтверждения соответствия. Результатом аудита является только перечень выявленных несоответствий, который является основанием для разработки плана мероприятий по их устранению. Именно Технический регламент регулирует взаимоотношения хозяйствующего субъекта и надзорного органа в вопросах проведения аудита и отчетности по результатам аудита. Все несоответствия, которые выявляются в ходе добровольного аудита и включенные в план мероприятий по устранению этих несоответствий не могут использоваться надзорными органами для применения санкций. Немаловажно и то, что независимая экспертная организация, которая проводит аудит, разделяет ответственность с руководителем объекта по выполнению плановых мероприятий.

Корр.: А как изменилась позиция собственника объекта в связи с открывающимися перед ним возможностями благодаря новому Техническому регламенту?

Н.И.: Современный руководитель уже сегодня стал заинтересован в максимально тщательном и принципиальном проведении именно аудита, в отличие от надзора. Он прекрасно понимает, что не выявленные нарушения таят в себе скрытые риски, угрозы для осуществления деятельности, неожиданные иски и санкции. Кстати, необходимо отметить еще один альтернативный подход к оценке соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Это - добровольное пожарное страхование. Элементы страхования – тоже своего рода инновация. Закон оговаривает, что при обеспечении пожарной безопасности в качестве законной альтернативы можно применять страхование имущественной ответственности перед третьими лицами.

Корр.: И в самом деле, Технический регламент стал революционным…

Н.И.: … именно благодаря возможности выбора формы оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Как видим, такая альтернатива способствует снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и обеспечению прозрачности процедур осуществления государственного надзора, что, в свою очередь, предупреждает проявления коррупции в этой сфере деятельности. А это и есть основная цель закона - обеспечить высокую степень защиты общества от пожаров, соответствующую современному уровню развития экономики, на основе реализации конституционного права собственника рисковать своим имуществом при безусловном выполнении мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья людей и чужих интересов.

Корр.: Для России подобное решение вопроса пожарной безопасности можно назвать инновационным. А как решаются подобные задачи в других странах? Есть ли подобный опыт, скажем, на Западе?

Н.И.: Подобный подход к оценке риска и элементам страхования без участия органов пожарного надзора применяется во многих странах. Существуют страны, в которых вообще нет органов Госнадзора в этой области. Вместо этого там существует механизм декларирования в области пожарной безопасности или страхования.

Корр.: Как вы оценивает перспективы продвижения нового Технического регламента?

Н.И.: Конечно же мы понимаем, что революционный переворот в сознании общества произвести одномоментно невозможно. «Адаптационный» период к новым требованиям времени займет некоторое время. Потому как должна состояться перестройка взаимоотношений всех сторон, заинтересованных в обеспечении приемлемого уровня пожарной безопасности, что, в конечном итоге, приведет к осознанию личной и общей ответственности за последствия.

 
 
« Пред.   След. »

новости области

Забей! Смотрим, в чём тела челябинской молодёжи

Лучшие кадры с Tattoo Fest VII — в фоторепортаже 74.ru...

На Копейском шоссе в Челябинске сгорел ПАЗ

Пожар произошел в ночь на пятницу на стоянке...

В "Академ Riverside" загорелась 16-этажка

Пожар произошёл на восьмом этаже...

В Челябинске завершены поиски 12-летнего мальчика

Школьник сам вернулся домой...

Челябинские Spice Girls зажгли на ТНТ в шоу "Песни"

Тимати, Максим Фадеев и Павел Воля пропустили Elens group в следующий этап...
Наша область

Миасс готовится к празднованию Дня города

Столь раннее празднование связано с погодными условиями: ноябрь, как правило, выдаётся холодным, а в юбилей города (Миасс в нынешнем году отметит 245-летие) решено провести массовый праздник на площади перед администрацией МГО....

Два ребенка погибли при пожаре в Челябинской области

Управление Следственного комитета РФ по Челябинской области возбудило уголовное дело после того, как на месте пожара в одном из частных домов Агаповского района были обнаружены тела двух мальчиков....

В Челябинске небо заполнится воздушными змеями

В Челябинске в это воскресенье, 15 июля, на площадке перед ТРК "Фокус" состоится фестиваль воздушных змеев "Летать легко"....

Громкая авария разбудила жителей ЧТЗ

Ночью 14 июля на Комарова случилась жуткая авария, которая перепугала жильцов окрестных домов....

ПАО "Челябэнергосбыт" собирает задолженности

Абоненты, которые в части ОДН находились на прямых расчетах с ПАО "Челябэнергосбыт", получат информацию о начислении за электроэнергию, потребленную в июне при содержании общедомового имущества, в конце июля или начале августа....
Городская Информация-Новости
Преимущества сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера»

Электронные сервисы активно развиваются в нашей жизни. Получение услуг с помощью электронных сервисов позволяет сократить финансовые затраты, связанные с поездками в офисы приема, а также

 
В Управлении Росреестра расскажут об оформлении хозяйственных построек и другой недвижимости

18 июля 2018 года с 10.00 до 11.00 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области проведет «горячую линию» на тему: «Государствен

 
Копейские собственники недвижимости могут запретить распоряжаться

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области напоминает: любой собственник недвижимости может запретить распоряжаться ею без

 


автоновости
Городские мероприятия
Приглашение на конференцию Челябинского механического завода

17 июля на Челябинском механическом заводе пройдет масштабная конференция с демонстрацией последних разработок и достижений предприятия.

Партнерам компании и потенциальн

 
В Челябинске стартует первый сезон образовательного проекта «Пивной сомелье»

28 мая в Челябинске состоится первая из серии лекций «Пивной сомелье», посвященных истории и культуре пивоварения. История российского пивоварения богата событиями, о которых многие любит

 
Море радости и горы сладостей от «Сигмы»

4 июня по инициативе Холдинговой компании «Сигма» в РК «Радуга» был проведен праздник, посвященный Дню защиты детей для воспитанников МОУ «Детский дом» Копейского городского округа.

 
Вопросы горожан
Жители Копейска спрашивают, как получить копии документов

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области разъясняет порядок получения копий документов, на основании которого внесены сведения в ЕГРН

 
Кадастровую стоимость своей недвижимости жители Копейска могут узнать несколькими способами

В одном из наиболее частых вопросов, которые поступают в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, южноуральцы спрашивают: где можно

 
Двор Сутягина 2

ImageПочему собственники гаража оградили свои гаражи и даже не ставят туда машины? Разве так можно?

 
Жалобы
Уборка снега

Это какой-то ужас. Середина ноября, снег давно уже пришел на улицы нашей области, только вот убирать его ни кто не собирается. В поселке Старокамышинск, стало не возможно передвигаться, даже, на ав

Подробнее...
 
Проблемы водоснабжения пос. шахты 44 г. Копейск

Ночью, в 02:00 12.08.2016 произошло отключение воды в пос. Бажово г. Копейск (в части бывшего пос. шахты 44). Без предупреждений. Водоснабжение до 17:00 12.08.2016 г. не восстановлено. Когда будет

Подробнее...
 
помогите труженнику тыла

труженник тыла и ветеран труда осталась на старость лет без жилья . обращались во все инстанции ,от Администрации до Презедента Путина.у нее прописка в Копейске,а жилья самого нет.В Златоусте где ж

Подробнее...
 
Предложения горожан
oyun gemisi

С тяжёлыми травмами 20-летнего военнослужащего доставили в больницу....

oyun gemisi

 
ёлка центральная

На площади,ВОЗЛЕ ФОНТАНА стоят три высокие ели.Предлагаю нарядить на новый год их (или одну из них),чем тратить сотню тысяч на убитое дерево,которое смотрится вблизи убого и не красиво.

 
Уберите снег

Это какой-то ужас. Середина ноября, снег давно уже пришел на улицы нашей области, только вот убирать его ни кто не собирается. В поселке Старокамышинск, стало не возможно передвигаться, даже, на ав

 
помогите-подскажите
История и достопримечательности города

Национальное Географическое Общество России (www.rusngo.ru) в 2015 году начинает сбор материалов для создания популярной энциклопедии «Моя малая Родина» (электронная, и печатная версии энциклопедии

 
Помогите! Утопаем в грязи!!!

Двор по ул.Комсомольская-44 в п. Старокамышинске утопает в грязи и превращается в безбрежный океан после малейших осадков. Помогите!

 
ПРОПАЛА СОБАКА

27.jpg29 ДЕКАБРЯ 2014г, примерно с 21 по 00 часов, в Копейске на поселке РМЗ, ул. Потемки

 
Новые магазины и услуги
Сеть магазинов TOY. RU активно расширяется в России

ImageНесмотря на окончание новогодних каникул, магазин детских игрушек TOY.RU продолжает дарить жителям столицы праздничное настроение. Еще в преддверии Нового года по всей Москве были размеще

 
Компания Helvi S.p.A. в России и СНГ

ImageКомпания Helvi S.p.A. в России и СНГ.

Осуществляет поставки и обслуживание оборудования европейского бренда Helvi. Широкий ассортимент индустриального и высокопрофессиона

 
Det-os.ru, интернет магазин детской обуви Копейск

ImageДетская обувь в Копейске - интернет магазин det-os.ru.

Для Ваших любимых детей всегда в ассортименте пинетки, сандалии, пляжная обувь, сандалеты, туфли, полуботинки, кро

 
Объявления - Продам
Реализуем запчасти Урал

ООО Мегаавтогалактика реализует запасные части к автомобилям Урал 4320, Урал 375, Урал 5557, Урал 63685: кабины Урал первой комплектации под двигатель ЯМЗ 236, 238, КАМАЗ;

рамы Урал

 
Продам воздуховоды и вентиляционные заготовки

Продам воздуховоды и вентиляционные заготовки, системы дымоудаления и аспирации, от завода изготовителя. Цены приемлемые. Качество гарантировано. Сроки минимальные.

 
Продаётся действующий бизнес с прибылью 140 тыс.руб.

ImageПродаётся действующий Интернет бизнес с гарантированной средней прибылью 140 тыс.руб.\мес. Работать можно в любом регионе при наличии сети Интернет. Поддержка 6 месяцев по любым вопросам.

 
Объявления - Услуги
Набор, редактирование текста

ImageНабор, редактирование, исправление текстов на русском языке в Microsoft Word, Wordpad, Блокнот с рукописного, печатного носителя (книга, журнал, энциклопедия, справочник, брошюра или иной

 
Ботокс лица москвы - Клиника Скай Эстет

Ботокс – это препарат ботулотоксина, очищенного природного белка, который блокирует нервно-мышечную передачу нервных импульсов, таким образом способствует расслаблению мимических мышц лица и препя

 
авиабилеты дешево аэрофлот официальный

Система поиска и бронирования сайта не привязана к какой-то одной авиакомпании или агентству про продаже авиабилетов. Мы осуществляем поиск более чем по 728 авиакомпаниям и предлагаем Вам самые деш

 
Объявления - Недвижимость
квартира Челябинск, недорого, 31 кв. м. 1370000 руб.

ImageКвартира расположена в очень удобном месте: школа в 2 минутах, остановки общественного транспорта рядом во все районы города, рядом озеро Смолино для прогулок и отдыха всей семьей.

 
Продам земельный участок

Проам земельный участок в СНТ Коммунальщик (пос. Кадровик) площадью 10 сот. Недалеко от оз. Курлады. Цена договорная. Тел.+79191259728.

 
Служба правового сопровождения "Вектор"

ImageСлужба правового сопровождения «Вектор» одно из крупнейших агентств в городе Копейске.

СПС «Вектор» работает с 2008 года, специалисты компании оказывают полный спектр кач

 

И Вы можете добавит свою информацию или
объявление на наш сайт совершенно
бесплатно , сделайте это сейчас
добавить информацию Копейска

Последние комментарии
добавить информацию
   
 
Наш форум
Копейский форум kopejsk.ru
Погода Сейчас
Опросы
Хотите ли Вы, чтоб Копейск стал районом Челябинска ?

Кто на сайте?
Сейчас на сайте находятся:
4 гостей
Наш фотоальбом
Гороскоп
  • Общая характеристика дня
    Сегодня 17 июля 2018, пятый лунный день (всх 9:56 - зах 23:10). Этот день несчастливый - что с воза упало, то пропало. Для преступников он фатальный, роковой: любая их акция будет раскрыта и наказана.
Краткие новости
Взрослые и дети встретились с героями волшебной сказки на кукольном представлении "Конёк-горбунок". На протяжении всего праздника дети принимали активное участие в литературных конкурсах, виктори
 
Праздники
Праздники России
Курс валют
USD 62.2556
EUR 72.7955
 
   




Копейск © 2005
Сайт города Копейска предлагает последние новости в жизни города, телефонный справочник Копейска, фотоальбом копейчан ,частные объявления, Копейский форум ,консультации юриста, расписания Копейских автобусов, каталог организаций Копейска
Яндекс.Метрика

Ресурсы - Челябинская область Топ mail рейтинг Веб планета Топ -Русский город Лучшие Ресурсы Русского Рунета Участник лучших ресурсов рунетаRambler TOP,лучший хостинг