Главное меню
Главная
Добавить новость
Форум
Фотоальбом
новостные ленты
Новость на главную
ИНФОРМАЦИЯ
Новый телеф. справоч
Телефоны
Карта
Копейские порталы
ОБЩЕНИЕ
Знакомства
Гостевая
Написать админу сайта
Все Копейчане
ПОЛЕЗНОЕ
Погода на 3 дня
Узнай сумму долга НС
Консультация юриста
Авто Копейска
Карта района
расписание уаст.детской поликл.
очерёдность в дет садах
Узнать оценки в школе
ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ
Город и события
События

Мамочки Копейска! Берегите своих детей

В Копейске объявился маньяк. ...

Школу олимпийского резерва по боксу реконструировали

В Челябинске. ...

Рынок "Янтарь" проверен полицией Копейска

На предмет защищенности от террора. ...

Малыш выпал из окна второго этажа детского сада

Мать ребенка намерена взыскать с учреждения 150 тысяч рублей. ...

Копейчанин, "слухай" сюда-20!

Интересная и требующая подтверждения информация. ...
Основные темы

августа администрации владимир вопросы городской государственных граждан декабря документов жителей источник кадастровой копейске корреспондент народного недвижимости области объектов октября отделения передает пресс-службе пройдет региона регионального росреестра сведений сегодня сентября сообщает сообщили стоимости территории трактор управления участие федеральной человек челябинской является

карта сайта
1 |  2 |  3 |  4 |  5 |  6 |  7 |  8 |  9 |  10 |  11 |  12 |  13 |  14 |  15 |  16 |  17 |  18 |  19 |  20 |  21 |  22 |  23 |  24 |  25 |  26 |
 
   


Главная

Наталья Степанцева: «Аудит пожарной безопасности – достойная альтернатива надзорной деятельности» Печать E-mail
02.11.2010 г.

ImageРабота по созданию в России Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» длилась более четырех лет. И вот в мае 2009 года Федеральный Закон № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. вступил в силу. С тех пор прошло полтора года, которые показали актуальность и обоснованность внедрения новых законодательных актов в пожарной безопасности, а новый ФЗ №123 уже окрестили революционным.

Произошла ли на самом деле революция в сфере пожарной безопасности? Как работает новый Закон? Наконец, что изменилось в сознании общества в связи с его принятием и применением?

На эти и другие вопросы мы попросили ответить Начальника отдела аудита пожарной безопасности управления комплексных систем безопасности Специализированного научно-производственного центра «Пожоборонпром" Степанцеву Наталью Ивановну.

Кор.: Наталья Ивановна, пожарная безопасность – это та самая область, в которой очень высока роль и влияние человеческого фактора. Как этот фактор отразился в новом Техническом регламенте?

Н.И.: Да, человеческий фактор в сфере безопасности, и пожарной, прежде всего, чрезвычайно важен. И новый Техрегламент в этом смысле, я бы сказала, выполняет миссию - этот закон становится основополагающим для каждого хозяйствующего субъекта вне зависимости от формы собственности и вида деятельности! Достаточно только перечислить те задачи, которые решались при разработке Технического регламента, чтобы определить, насколько важным стало его принятие и внедрение в жизнь. Разработчики ФЗ №123 должны были:

- определить на законодательном уровне основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты;

- сформировать принципиально новый механизм реализации требований в области пожарной безопасности и контроля их выполнения;

- обеспечить комплексную пожарную безопасность территорий, зданий, сооружений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

- установить минимально необходимые требования пожарной безопасности к различным видам продукции;

- внедрить системы гибкого нормирования в области пожарной безопасности (а это: оценка пожарного риска, добровольное противопожарное страхование).

Корр.: Но насколько кардинально новыми стали внедряемые изменения?

Н.И.: Конечно, никто и не ставил своей задачей «разрушить до основания, а затем…». За основу в Техническом регламенте были взяты требования пожарной безопасности, уже применяемые на территории Российской Федерации, отработанные годами, десятилетиями и ставшие привычными для участников рынка документы. Но вместе с тем, закон ввел ряд инновационных моментов, которые ранее не применялись.

Корр.: Можно подробнее рассказать об этом?

Н.И.: Требование времени – создание единой государственной системы управления обеспечением безопасности, основанную на общих методологических принципах. Для этого были введены новые показатели: установлены нормативные (допустимые) уровни «индивидуального пожарного риска» для зданий, сооружений и строений, который «не должен превышать значения одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке» и для производственных объектов - до одной десятитысячной. Принят принципиально новый подход к вопросам обеспечения безопасности людей и имущества от пожаров.

Корр.: Как же тогда согласно нового Технического регламента определить, что пожарная безопасность объекта соблюдена?

Н.И.: Пожарная безопасность будет считаться обеспеченной, если хозяйствующий субъект реализовал одно из двух условий: либо выполнил все соответствующие требования, установленные как в федеральных законах о технических регламентах, так и в нормативных документах по пожарной безопасности; либо исполнил только обязательные требования, установленные в федеральных законах о технических регламентах при величине индивидуального пожарного риска не более допустимой. Данная возможность выбора определена статьями 4, 6, 79, 93 вышеупомянутого закона, причем выбор производится исключительно собственником объекта.

Корр.: А как изменилось соотношение государственного надзора и добровольного аудита в сфере пожарной безопасности?

Н.И.: В соответствии с Техническим регламентом в РФ появились альтернативные формы оценки соответствия состояния и деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Это либо государственный пожарный надзор, либо независимая оценка риска - аудит пожарной безопасности. Другими словами, в соответствии со статьей 144 Технического регламента, предпринимателю, хозяйствующему субъекту, дается право выбора формы осуществления надзора за пожарной безопасностью на его объекте. Это может быть контроль только за соблюдением того минимального перечня требований, который необходимо выполнять для обеспечения на объекте допустимого уровня пожарного риска.

Корр.: А может быть и вариант на основе оценки и расчета пожарного риска?!

Н.И.: Совершенно верно, именно так. Как правило, надзор носит обязательный, выборочный, эпизодический характер, он не в состоянии охватить всю деятельность организации и поэтому нацелен, прежде всего, на выявление отклонений, нарушений. К нарушителю применяются меры воздействия, санкции. В связи с этим лицо, подвергаемое надзору, не заинтересовано в полном и объективном выявлении всех несоответствий. Совершенно другая роль отводится аудиту пожарной безопасности. Проводится аудит независимой экспертной организацией по приглашению собственника или руководителя объекта - добровольно и систематически, в целях самоконтроля соблюдения государственных требований и добровольно принятых обязательств или в целях добровольного подтверждения соответствия. Результатом аудита является только перечень выявленных несоответствий, который является основанием для разработки плана мероприятий по их устранению. Именно Технический регламент регулирует взаимоотношения хозяйствующего субъекта и надзорного органа в вопросах проведения аудита и отчетности по результатам аудита. Все несоответствия, которые выявляются в ходе добровольного аудита и включенные в план мероприятий по устранению этих несоответствий не могут использоваться надзорными органами для применения санкций. Немаловажно и то, что независимая экспертная организация, которая проводит аудит, разделяет ответственность с руководителем объекта по выполнению плановых мероприятий.

Корр.: А как изменилась позиция собственника объекта в связи с открывающимися перед ним возможностями благодаря новому Техническому регламенту?

Н.И.: Современный руководитель уже сегодня стал заинтересован в максимально тщательном и принципиальном проведении именно аудита, в отличие от надзора. Он прекрасно понимает, что не выявленные нарушения таят в себе скрытые риски, угрозы для осуществления деятельности, неожиданные иски и санкции. Кстати, необходимо отметить еще один альтернативный подход к оценке соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Это - добровольное пожарное страхование. Элементы страхования – тоже своего рода инновация. Закон оговаривает, что при обеспечении пожарной безопасности в качестве законной альтернативы можно применять страхование имущественной ответственности перед третьими лицами.

Корр.: И в самом деле, Технический регламент стал революционным…

Н.И.: … именно благодаря возможности выбора формы оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Как видим, такая альтернатива способствует снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и обеспечению прозрачности процедур осуществления государственного надзора, что, в свою очередь, предупреждает проявления коррупции в этой сфере деятельности. А это и есть основная цель закона - обеспечить высокую степень защиты общества от пожаров, соответствующую современному уровню развития экономики, на основе реализации конституционного права собственника рисковать своим имуществом при безусловном выполнении мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья людей и чужих интересов.

Корр.: Для России подобное решение вопроса пожарной безопасности можно назвать инновационным. А как решаются подобные задачи в других странах? Есть ли подобный опыт, скажем, на Западе?

Н.И.: Подобный подход к оценке риска и элементам страхования без участия органов пожарного надзора применяется во многих странах. Существуют страны, в которых вообще нет органов Госнадзора в этой области. Вместо этого там существует механизм декларирования в области пожарной безопасности или страхования.

Корр.: Как вы оценивает перспективы продвижения нового Технического регламента?

Н.И.: Конечно же мы понимаем, что революционный переворот в сознании общества произвести одномоментно невозможно. «Адаптационный» период к новым требованиям времени займет некоторое время. Потому как должна состояться перестройка взаимоотношений всех сторон, заинтересованных в обеспечении приемлемого уровня пожарной безопасности, что, в конечном итоге, приведет к осознанию личной и общей ответственности за последствия.

 
 
« Пред.   След. »

новости области

План по капремонту южноуральских домов сократили

Регоператор расторг более 50 договоров с подрядчиками....

Умер оперный певец Дмитрий Хворостовский

Оперный певец страдал от рака мозга....

Челябинцы назвали ответственных за окружающую среду

Каждый пятый опрошенный считает, что это правительство России....

Данис Зарипов вернётся в КХЛ раньше срока

Международная федерация хоккея сократила ему срок дисквалификации....

В Копейске рядом с жилыми домами загорелся сарай

В тушении пожара принимали участие 8 сотрудников МЧС....
Наша область

В Челябинске открыли памятник Петру Столыпину

В южноуральской столице открыли памятник реформатору Петру Столыпину – скульптура стоимостью 15 млн рублей появилась на площадке у зала камерной и органной музыки "Родина", передает корреспондент Агентства новостей "Доступ" со ссылкой на пресс-службу...

"Нефтехимик" обыграл "Металлург" в домашнем матче

Нижнекамский "Нефтехимик" обыграл магнитогорский "Металлург" в домашнем матче....

Жители Челябинска пожаловались на горящие вагоны

Жители Челябинска пожаловались на "полыхающие" вагоны, которые портят воздух....

Легковая сбила ребёнка, идущего с мамой в детский сад

При повороте направо мужчина не заметил в потёмках маму с ребенком, переходивших дорогу согласно ПДД - на пешеходном переходе при разрешающем сигнале светофора....

В Челябинской области потеплеет до +7 градусов

По данным Гидрометцентра, на территории региона ожидается облачная погода с прояснениями, в дневные часы воздух будет прогреваться до +3, +7, ночью столбики термометров опустятся до -5 градусов Цельсия....
Городская Информация-Новости
Челябинские эксперты Народного фронта выявили проблемы в создании «зеленого щита» региона

Представители Общероссийского народного фронта в Челябинской области обсудили ситуацию по вопросам формирования «зеленого щита», охраны водных объектов и восстановления границ земель лесн

 
Кадастровая палата консультирует по вопросам определения кадастровой стоимости

Филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Челябинской области проводит индивидуальные консультации и лекции, на которых можно получить развернутые ответы по вопросам определения

 
Кадастровая палата по Челябинской области контролирует качество оказываемых услуг

Филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Челябинской области вошел в число лидеров среди субъектов РФ по показателю, отвечающему за среднее количество процедур, необходимых для

 


автоновости
Городские мероприятия
Приглашение на конференцию Челябинского механического завода

17 июля на Челябинском механическом заводе пройдет масштабная конференция с демонстрацией последних разработок и достижений предприятия.

Партнерам компании и потенциальн

 
В Челябинске стартует первый сезон образовательного проекта «Пивной сомелье»

28 мая в Челябинске состоится первая из серии лекций «Пивной сомелье», посвященных истории и культуре пивоварения. История российского пивоварения богата событиями, о которых многие любит

 
Море радости и горы сладостей от «Сигмы»

4 июня по инициативе Холдинговой компании «Сигма» в РК «Радуга» был проведен праздник, посвященный Дню защиты детей для воспитанников МОУ «Детский дом» Копейского городского округа.

 
Вопросы горожан
Двор Сутягина 2

ImageПочему собственники гаража оградили свои гаражи и даже не ставят туда машины? Разве так можно?

 
Работа МУП "Горводоканал"

Здравствуйте! На территории гаражного кооператива Лада, на протяжении длительного периода течет питьевая вода. Обращения в МУП Горводоканал остаются без ответа. Обращения в администрацию также не п

 
НЕТ ВОДЫ

Добрый день! 26.08.2013, 27.08.2013 г. в п. Старокамышинске нет ВОДЫ! На каком основании производят отключение без уведомления жителей! До какого времени это будет продолжаться? Куда обращаться за

 
Жалобы
Уборка снега

Это какой-то ужас. Середина ноября, снег давно уже пришел на улицы нашей области, только вот убирать его ни кто не собирается. В поселке Старокамышинск, стало не возможно передвигаться, даже, на ав

Подробнее...
 
Проблемы водоснабжения пос. шахты 44 г. Копейск

Ночью, в 02:00 12.08.2016 произошло отключение воды в пос. Бажово г. Копейск (в части бывшего пос. шахты 44). Без предупреждений. Водоснабжение до 17:00 12.08.2016 г. не восстановлено. Когда будет

Подробнее...
 
помогите труженнику тыла

труженник тыла и ветеран труда осталась на старость лет без жилья . обращались во все инстанции ,от Администрации до Презедента Путина.у нее прописка в Копейске,а жилья самого нет.В Златоусте где ж

Подробнее...
 
Предложения горожан
ёлка центральная

На площади,ВОЗЛЕ ФОНТАНА стоят три высокие ели.Предлагаю нарядить на новый год их (или одну из них),чем тратить сотню тысяч на убитое дерево,которое смотрится вблизи убого и не красиво.

 
Уберите снег

Это какой-то ужас. Середина ноября, снег давно уже пришел на улицы нашей области, только вот убирать его ни кто не собирается. В поселке Старокамышинск, стало не возможно передвигаться, даже, на ав

 
В Челябинске запустили поисковик для ресторанов доставки

ImageМестный новостной портал VIP174 пошел на странный эксперимент, запустив на своём поддомене в режиме тестирования сервис, помогающий пользователям интернета искать еду с доставкой на дом.

 
помогите-подскажите
История и достопримечательности города

Национальное Географическое Общество России (www.rusngo.ru) в 2015 году начинает сбор материалов для создания популярной энциклопедии «Моя малая Родина» (электронная, и печатная версии энциклопедии

 
Помогите! Утопаем в грязи!!!

Двор по ул.Комсомольская-44 в п. Старокамышинске утопает в грязи и превращается в безбрежный океан после малейших осадков. Помогите!

 
ПРОПАЛА СОБАКА

27.jpg29 ДЕКАБРЯ 2014г, примерно с 21 по 00 часов, в Копейске на поселке РМЗ, ул. Потемки

 
Новые магазины и услуги
Сеть магазинов TOY. RU активно расширяется в России

ImageНесмотря на окончание новогодних каникул, магазин детских игрушек TOY.RU продолжает дарить жителям столицы праздничное настроение. Еще в преддверии Нового года по всей Москве были размеще

 
Компания Helvi S.p.A. в России и СНГ

ImageКомпания Helvi S.p.A. в России и СНГ.

Осуществляет поставки и обслуживание оборудования европейского бренда Helvi. Широкий ассортимент индустриального и высокопрофессиона

 
Det-os.ru, интернет магазин детской обуви Копейск

ImageДетская обувь в Копейске - интернет магазин det-os.ru.

Для Ваших любимых детей всегда в ассортименте пинетки, сандалии, пляжная обувь, сандалеты, туфли, полуботинки, кро

 
Объявления - Продам
Продам воздуховоды и вентиляционные заготовки

Продам воздуховоды и вентиляционные заготовки, системы дымоудаления и аспирации, от завода изготовителя. Цены приемлемые. Качество гарантировано. Сроки минимальные.

 
Детская обувь в Копейске - интернет магазин det-os.ru

ImageДетская обувь в Копейске - интернет магазин det-os.ru.

Для Ваших любимых детей всегда в ассортименте пинетки, сандалии, пляжная обувь, сандалеты, туфли, полуботинки, кро

 
Продаётся действующий бизнес с прибылью 140 тыс.руб.

ImageПродаётся действующий Интернет бизнес с гарантированной средней прибылью 140 тыс.руб.\мес. Работать можно в любом регионе при наличии сети Интернет. Поддержка 6 месяцев по любым вопросам.

 
Объявления - Услуги
Контейнер для мусора 8м3.

http://стальконт.рф - Располагаем значительными производственными и складскими площадями, развитым станочным парком, современным и специальным сварочным оборудованием, квалифицированным персоналом,

 
Грузчики выезд

ImageГрузчики на час для переездов

Компания "Экспресс Грузчик " предлагает Вашему вниманию следующие виды услуг: - Переезды и все что с ними связано; - Предоставление грузчико

 
Избавим от клопов

ImageООО «Челябинская Дезинфекционная Служба» предлагает вам взаимовыгодное сотрудничество по оказанию биотехнических услуг по дератизации (комплекс мероприятий по борьбе с грызунами), дезинсе

 
Объявления - Недвижимость
квартира Челябинск, недорого, 31 кв. м. 1370000 руб.

ImageКвартира расположена в очень удобном месте: школа в 2 минутах, остановки общественного транспорта рядом во все районы города, рядом озеро Смолино для прогулок и отдыха всей семьей.

 
Продам земельный участок

Проам земельный участок в СНТ Коммунальщик (пос. Кадровик) площадью 10 сот. Недалеко от оз. Курлады. Цена договорная. Тел.+79191259728.

 
Служба правового сопровождения "Вектор"

ImageСлужба правового сопровождения «Вектор» одно из крупнейших агентств в городе Копейске.

СПС «Вектор» работает с 2008 года, специалисты компании оказывают полный спектр кач

 

И Вы можете добавит свою информацию или
объявление на наш сайт совершенно
бесплатно , сделайте это сейчас
добавить информацию Копейска

Последние комментарии
добавить информацию
   
 
Наш форум
Копейский форум kopejsk.ru
Погода Сейчас
Опросы
Хотите ли Вы, чтоб Копейск стал районом Челябинска ?

Кто на сайте?
Сейчас на сайте находятся:
6 гостей
Наш фотоальбом
Гороскоп
  • Общая характеристика дня
    Сегодня 23 ноября 2017, шестой лунный день (всх 12:08 - зах 20:17). Этот день радости и страстей. Очень хорош и удачен для науки и исследовательской работы, для всякого рода умственных и духовных занятий, поиска пропавших людей, вещей, животных. О снах лучше ничего не рассказывать.
Краткие новости
Взрослые и дети встретились с героями волшебной сказки на кукольном представлении "Конёк-горбунок". На протяжении всего праздника дети принимали активное участие в литературных конкурсах, виктори
 
Праздники
Праздники России
Курс валют
USD 59.0061
EUR 69.4030
 
   




Копейск © 2005
Сайт города Копейска предлагает последние новости в жизни города, телефонный справочник Копейска, фотоальбом копейчан ,частные объявления, Копейский форум ,консультации юриста, расписания Копейских автобусов, каталог организаций Копейска
Ресурсы - Челябинская область Топ mail рейтинг Веб планета Топ -Русский город Лучшие Ресурсы Русского Рунета Участник лучших ресурсов рунетаRambler TOP,лучший хостинг